融畅视点｜国际关注的突发公共卫生事件相关问题解答

01 什么是国际关注的突发公共卫生事件（PHEIC）？

国际关注的突发公共卫生事件（PHEIC）官方定义由2005年《国际卫生条例》（International Health Regulations，简称“IHR”）首次提出。

IHR（2005）是一项具有约束力的国际法律协议，对包括世界卫生组织所有会员国在内的全球196个国家适用。其目的是帮助国际社会预防和应对有可能跨越国界，并威胁到世界各国人民的紧急公共卫生风险。

IHR（2005）的目的和范围是以针对公共卫生风险，同时又避免对国际交通和贸易造成不必要干扰的适当方式，预防、抵御和控制疾病的国际传播，并提供公共卫生应对措施。

        IHR（2005）定义条款中明确“国际关注的突发公共卫生事件”系指按该条例规定所确定的不同寻常的事件：“ (一) 通过疾病的国际传播构成对其它国家的公共卫生风险；以及(二) 可能需要采取协调一致的国际应对措施”。IHR（2005）同时给出了 “公共卫生风险”的定义，系指发生不利于人群健康事件，特别是可在国际上播散或构成严重和直接危险事件的可能性。

02 世界卫生组织宣布本次疫情为国际关注的突发公共卫生事件（PHEIC）是否意味着中国成为了“疫区国”？

      不存在“疫区国”这个说法。国际关注的突发公共卫生事件（PHEIC）是世界卫生组织传染病应急机制中的最高等级，但它不等于“疫区国”。

03 IHR（2005）实施后，本次疫情之前，世界卫生组织宣布过几次公共卫生应急事件？

五次。前五次分别为2009年的甲型H1N1流感、2014年的脊髓灰质炎疫情、2014年西非的埃博拉疫情、2015-16年的“寨卡”疫情、2018年开始的刚果（金）埃博拉疫情（于2019年7月宣布）

04 本次国际关注的突发公共卫生事件（PHEIC）将持续多久？

      世界卫生组织突发事件委员会在第二次会议的声明中表明，总干事将酌情决定在三个月后（或者更早）再次召集突发事件委员会会议。世界卫生组织会根据疫情的实际发展情况及时对应急机制进行调整或提供补充建议。

05 世界卫生组织宣布本次疫情为国际关注的突发公共卫生事件（PHEIC）是否会影响旅行或国内企业的国际贸易活动？

      世界卫生组织对控制疫情传播提出了多项技术建议，并特别强调不建议实施任何旅行或贸易限制，同时也要求各缔约国必须按照IHR（2005）的要求向世界卫生组织通报所采取的任何旅行措施。但本所注意到，部分国家已采取入境管制。本所律师建议，个人尽量减少近期不必要的外出旅行计划，企业应当根据疫情的实际情况以及交易国的各项临时措施，积极与境外企业进行良好沟通，共同寻求过渡时期的解决方案。